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到2025年我國社會主義文化強國建設取得重大進展，文化和旅游部近日公布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)提出這一目標。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”時期重點任務是全面推進“一個工程、七大體系”，還提出了一批設施投資、平臺建設、項目扶持等方面的重點工程。
文化和旅游部政策法規(guī)司司長張永新表示，規(guī)劃集中體現(xiàn)了當前和今后一個時期文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務、重要舉措等，是加快建設社會主義文化強國的任務書。
完善現(xiàn)代文旅市場體系
文化和旅游部公共服務司副司長閆曉東表示，“十四五”時期，將努力提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務，進一步推動公共文化服務提質增效，充分保障人民群眾基本文化權益。
為此，規(guī)劃提出要堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，統(tǒng)籌加強公共文化設施軟硬件建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務體系。
規(guī)劃在多個方面提出了具體的目標。例如，深入推進縣級圖書館文化館總分館制建設，推動優(yōu)質公共文化服務向基層延伸。結合老舊小區(qū)和廠房改造等，創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站、文化禮堂、文化廣場等城鄉(xiāng)新型公共文化空間。在文化遺產保護傳承利用方面，提出對文物、非物質文化遺產和古籍實現(xiàn)系統(tǒng)性保護，文化遺產傳承利用水平不斷提高；建設30個國家級文化生態(tài)保護區(qū)和20個國家級非物質文化遺產館。在公共文化服務體系建設方面，提出全國各類文化設施數(shù)量(公共圖書館、文化館站、美術館、博物館、藝術演出場所)達到7.7萬，文化設施年服務人次達到48億。
加快公共數(shù)字文化建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動數(shù)字文化工程轉型升級、資源整合，統(tǒng)籌推進智慧圖書館、公共文化云服務體系建設。豐富公共數(shù)字文化資源，推動將相關文化資源納入國家文化大數(shù)據(jù)體系。優(yōu)化國家公共文化云服務平臺，廣泛開展數(shù)字化網(wǎng)絡化服務。大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽，推動公共文化服務走上“云端”、進入“指尖”。
推動公共文化服務社會化發(fā)展，深入推進政府購買公共文化服務，鼓勵第三方參與公共文化設施運營、活動項目打造和服務資源配送等。舉辦全國或區(qū)域性公共文化產品和服務采購大會，搭建供需對接平臺。支持社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動等方式，參與提供公共文化服務。
實現(xiàn)旅游業(yè)高質量發(fā)展
對于旅游業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃提出要深化旅游業(yè)供給側結構性改革，深入推進大眾旅游、智慧旅游和“旅游+”“+旅游”，提供更多優(yōu)質旅游產品和服務。加強區(qū)域旅游品牌和服務整合，完善綜合效益高、帶動能力強的現(xiàn)代旅游業(yè)體系，努力實現(xiàn)旅游業(yè)高質量發(fā)展。
在深入推進大眾旅游方面，規(guī)劃提出，要推動完善國民休閑和帶薪休假等制度。引導各地制定實施門票優(yōu)惠補貼等政策。加強宣傳教育，引導游客文明、安全、理性、綠色出行。聚焦旅游目的地建設，創(chuàng)新全域旅游協(xié)調發(fā)展機制，提升全域旅游示范區(qū)發(fā)展質量。發(fā)展夜間旅游和假日經(jīng)濟，拓展旅游時空范圍。
在發(fā)展智慧旅游方面，規(guī)劃提出要加強旅游信息基礎設施建設，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快推進以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展。加強智慧旅游相關標準建設，打造一批智慧旅游目的地，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和示范項目。推進預約、錯峰、限量常態(tài)化，建設景區(qū)監(jiān)測設施和大數(shù)據(jù)平臺。培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產品。鼓勵定制、體驗、智能、互動等消費新模式發(fā)展，打造沉浸式旅游體驗新場景。
根據(jù)規(guī)劃，要豐富優(yōu)質旅游產品供給，創(chuàng)新旅游產品體系，優(yōu)化旅游產品結構，提高供給能力和水平。建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，認定一批國家級旅游度假區(qū)。以景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑城市等為依托，打造區(qū)域性國際旅游目的地，建設生態(tài)、海洋、冰雪、城市文化休閑等特色旅游目的地。推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推出鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和精品線路；發(fā)展專項旅游和定制旅游產品；發(fā)展康養(yǎng)旅游，推動國家康養(yǎng)旅游示范基地建設；發(fā)展冰雪、避暑、避寒等氣候旅游產品；發(fā)展老年旅游，提升老年旅游產品和服務。
此外，規(guī)劃還提出要大力發(fā)展紅色旅游，完善旅游公共設施，提升旅游服務質量。
提高文旅產業(yè)貢獻度
“十三五”期間，我國文化產業(yè)實現(xiàn)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國文化及相關產業(yè)增加值從2.7萬億元增長到超過4.4萬億元，年均增速接近13%，占同期國內生產總值比重從3.95%上升到4.5%。
據(jù)了解，規(guī)劃明確提出，文化產業(yè)體系更加健全，文化產業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化及相關產業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，文化產業(yè)對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用得到充分發(fā)揮。同時，旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游深入發(fā)展，旅游及相關產業(yè)增加值占GDP比重不斷提高，國內旅游和入境旅游人次穩(wěn)步增長，出境旅游健康規(guī)范發(fā)展。
文化和旅游部產業(yè)發(fā)展司副司長耿軍表示，“十四五”時期，將以推動文化產業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產業(yè)融合催生新發(fā)展動能，加快健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系，充分發(fā)揮文化產業(yè)對國民經(jīng)濟增長的支撐和帶動作用。
文化和旅游部資源開發(fā)司司長單鋼新表示，“十四五”期間，將以推動旅游業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線，同時注重需求側管理，堅持旅游為民、旅游帶動，堅持科技賦能、創(chuàng)新驅動，不斷完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。
文化產業(yè)和旅游業(yè)還將迎來更加細化的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)文化和旅游部介紹，“十四五”文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等十部專項規(guī)劃將陸續(xù)發(fā)布，此外，正在會同國家發(fā)展改革委制定國民休閑綱要(2021-2035年)，推動全面落實帶薪休假制度，擴大假日消費，滿足大眾旅游需求，不斷釋放旅游消費潛能。
本文來源：中國商報
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